Министерством юстиции совместно с иными государственными органами завершается работа по приведению законодательных актов в соответствие с требованиями Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. «Об основах административных процедур» (далее – Закон), вступившего в силу с 12 мая 2009 г.

Закон является единым, комплексным и системным законодательным актом, установившим унифицированные правила осуществления административных процедур. Он распространил правила, ранее применяемые лишь в отношении работы государственных органов с гражданами при выдаче справок и иных документов в рамках административных процедур, на отношения, возникающие в связи с осуществлением административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в сфере предпринимательской деятельности.

Применение этих правил позволит упразднить ряд административных барьеров для субъектов предпринимательства в виде сложных, длительных и (или) дорогостоящих процедур получения необходимых разрешений (согласований), и, тем самым, активизировать предпринимательскую деятельность в республике.

Основное кардинальное нововведение Закона состоит в недопущении осуществления административных процедур, не предусмотренных законодательными актами или постановлениями Совета Министров Республики Беларусь (в отдельных случаях – решениями облисполкомов или Мингорисполкома).

Указанными актами определяются: наименования административных процедур и органы, их осуществляющие; перечни представляемых заинтересованными лицами документов и (или) сведений; сроки осуществления административных процедур; сроки действия документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур; размер платы, взимаемой при осуществлении административных процедур.

Вышеназванные вопросы не могут регулироваться другими нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными актами.

Еще одним нововведением Закона является то, что в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей, как и в отношении граждан, должен действовать заявительный принцип одного окна, в соответствии с которым для осуществления конкретной административной процедуры юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен будет обратиться только в один государственный орган или организацию и представить те документы или сведения, которые могут быть представлены только им.

Все другие документы, которые имеются в иных госорганах, должен запрашивать сам орган, осуществляющий административную процедуру.

Реализация Закона обеспечит открытость и доступность процедур: информация о них должна размещаться на стендах в госоргане, а сам госорган при обращении заявителей должен разъяснять им их права и обязанности. О принимаемых в ходе административных процедур решениях орган должен своевременно (в пятидневный срок с момента их принятия) уведомлять заявителя и т.д.

В рамках принятия мер по реализации Закона 6 мая 2009 года было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 599 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур», проект которого был подготовлен Министерством юстиции.

В вышеназванном постановлении обеспечено приведение положений актов Правительства Республики Беларусь в соответствие со следующими нормами и подходами, установленными Законом:

1) нормативное урегулирование тех вопросов осуществления административных процедур, которые в соответствии с предписаниями статьи 3 Закона должны быть урегулированы на уровне законодательных актов и (или) постановлений Правительства Республики Беларусь (исчерпывающий перечень представляемых заинтересованным лицом документов и (или) сведений, сроки осуществления административных процедур, сроки действия выдаваемых при осуществлении административных процедур справок, иных документов и т.д.);

2) реализация заявительного принципа одного окна (статья 15 Закона) – исключение из перечня документов и (или) сведений, представляемых заинтересованным лицом для осуществления административной процедуры, тех документов, которые имеются в уполномоченных органах или могут быть получены ими от других государственных органов, иных организаций, а также из государственных регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных, а также указание запрашиваемых уполномоченным органом документов и (или) сведений, которые заинтересованное лицо вправе представить самостоятельно;

3) оптимизация сроков осуществления административных процедур с учетом требований пункта 2 статьи 12 Закона, а также уточнение момента начала их исчисления;

4) исключение из постановлений Правительства Республики Беларусь оснований для отказа в осуществлении административных процедур, не предусмотренных законодательными актами, уточнение оснований для осуществления соответствующих административных процедур (статья 25 Закона) и др.