Вопрос 1. Возможно ли передоверие полномочий на подписание заявления о регистрации юридического лица от физического лица, который в свою очередь уполномочен другими учредителями на подписание этого заявления (в ситуации, если количество учредителей (участников) организации более трех, они вправе уполномочить одного из них на подписание заявления, о чем должно быть указано в документе, подтверждающем намерения о создании коммерческой, некоммерческой организации)?
Ответ: в рассматриваемой ситуации делегирование полномочий на подписание заявления о государственной регистрации не может иметь место и противоречит части третьей пункта 18 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом № 1 (далее – Положение о регистрации), поскольку, во-первых, полномочия на подписание заявления стороннему физическому лицу переданы учредителем - физическим лицом, во-вторых, этот учредитель сам уполномочен остальными учредителями от имени всех на представление интересов в регистрирующем органе, в т.ч. на подписание заявления. Делегирование полномочий стороннему физическому лицу могло бы иметь место в случае, если бы это лицо представляло интересы учредителя - юридического лица и эти полномочия были бы предоставлены ему учредительным документом либо доверенностью.

Вопрос 2. Вправе ли учредитель частного унитарного предприятия в решении о создании унитарного предприятия указать о передаче полномочий по предоставлению документов в регистрирующий орган и их подписанию лицу, которое впоследствии будет директором данной организации?
Ответ: руководствуясь требованиями пункта 18 Положения о регистрации, заявление о государственной регистрации может быть подписано будущим руководителем только на основании доверенности, выданной учредителем создаваемого унитарного предприятия.

Вопрос 3. Необходимо ли субъекту хозяйствования получать дубликат свидетельства о государственной регистрации в случаях, когда его нужно сдать (прекращение деятельности в результате реорганизации, изменение наименования, ФИО и др.), а оно утеряно или испорчено?
Ответ: в такой ситуации считаем, что можно действовать по аналогии с нормами Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом №1 (далее – Положение о ликвидации), предоставив в регистрирующий орган копию публикации в местных средствах массой информации об утере свидетельства.

Вопрос 4. Должен ли регистрирующий орган принимать нотариально заверенную копию легализованной выписки в отношении иностранных компаний?
Ответ: действующим законодательством при определении перечня документов, представляемых для совершения той или иной процедуры, четко указывается, в каких случаях возможно представление документа в виде его копии. Поскольку представление копии легализованной выписки Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009г. №1 (далее-Декрет №1) не предусмотрено, для государственной регистрации и ликвидации должен быть представлен ее оригинал.

Вопрос 5. Каков порядок предоставления уведомления о назначении (замене) руководителя?
 - Необходимо ли заполнять отдельную форму уведомления на каждого из руководителей либо представлять одно уведомление, самостоятельно дублируя сведения о руководителях в одном уведомлении? Кто может подписать уведомление о замене руководителя, если предыдущего руководителя невозможно найти?
 - Необходимо ли указывать в уведомлении сведения о руководителе, назначенном до 01.02.2009, полномочия которого закончились после 01.02.2009?
 - Надо ли уведомлять об исполняющем обязанности руководителя?
 - Можно ли принимать уведомление неустановленной формы, представленное по почте (необходимо ли при этом отвечать)?
Ответ: форма уведомления единая как в случае представления его в бумажном виде, так и в электронном посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – веб-портал ЕГР). При заполнении уведомления в электронном виде при указании количества руководителей за определенный период системой автоматически открываются графы по руководителям согласно указанному количеству. При представлении уведомления в бумажном виде полагаем, что необходимо представлять одно уведомление, самостоятельно дублируя графы в соответствии с требуемым количеством руководителей. Если контракт перезаключался с руководителем, данные сведения необходимо включать в одно уведомление. В случае же, если будет представлено несколько уведомлений на каждого руководителя, они также должны быть приняты регистрирующим органом.
Уведомление должно быть подписано действующим руководителем организации, должна стоять печать. Уведомление может быть предоставлено различными способами по аналогии с уведомлением об изменении местонахождения (по почте, нарочным, посредством веб-портала ЕГР в г. Минске).
Информация об исполняющем обязанности руководителя в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее-ЕГР) не вносится, уведомлять о его назначении не требуется. При этом в случае, когда в ЕГР содержится неактуальная информация о руководителе ввиду прекращения его полномочий и назначения исполняющего обязанности руководителя, в целях актуализации сведений в ЕГР об окончании срока полномочий предыдущего руководителя в адрес регистрирующего органа юридическим лицом могут быть представлены документы, подтверждающие данный факт (решение учредителя, протокол общего собрания участников, приказ о назначении исполняющего обязанности руководителя и т.п.).
Уведомления неустановленной формы приниматься регистрирующими органами не должны, они возвращаются адресату с указанием соответствующих причин.
При подаче документов для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в учредительный документ юридического лица и, соответственно, указания в заявлении сведений о руководителе, полагаем необязательным в данном случае представлять отдельное уведомление о назначении (замене) данного руководителя, поскольку информация, содержащаяся в заявлении, подлежит обязательному внесению в ЕГР.

Вопрос 6. Вправе ли регистрирующий орган подать исковое заявление о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной?
Ответ: Декрет Президента Республики Беларусь от 27 июня 2011г. №5 исключил регистрирующие органы из перечня уполномоченных органов, имеющих право обратиться в хозяйственный суд за признанием государственной регистрации субъектов хозяйствования недействительной. Однако перечень уполномоченных органов, указанных в пункте 25 Положения о регистрации, не является исчерпывающим, и в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» регистрирующий орган вправе обратиться с иском в суд. В этой связи считаем, что регистрирующий орган не должен устраняться от подачи искового заявления в суд, если основания для признания государственной регистрации недействительной обнаружены им и он обладает соответствующей доказательственной базой.

Вопрос 7. Какие меры должен принять регистрирующий орган в ситуации, когда установлено, что субъект хозяйствования не сформировал уставный фонд и этот факт подтверждает налоговый орган (какая ответственность предусмотрена за неформирование уставного фонда)?
Ответ: факт неформирования уставного фонда как при создании организации, так и при внесении изменений в ее устав может являться основанием для признания государственной регистрации такого субъекта недействительной в случае, если в заявлении на государственную регистрацию был подтвержден факт его сформированности (кроме коммерческих организаций с иностранными инвестициями), т.е. налицо указание заведомо ложных сведений. Порядок признания государственной регистрации недействительной определен в пункте 25 Положения о регистрации. Последствиями такого признания является запрет на государственную регистрацию в течение года, а также взыскание доходов, полученных за весь период деятельности организации.

Вопрос 8. Возможно ли согласовать наименование организации и зарегистрировать юридическое лицо в один день?
Ответ: в соответствии с пунктом 12 Положения о регистрации до подачи в регистрирующий орган документов для государственной регистрации юридического лица собственник имущества, учредители (участники) создаваемой организации должны согласовать с регистрирующим органом ее наименование.
Т.о., в момент подачи документов на государственную регистрацию юридического лица его наименование должно быть согласовано в порядке, установленном Положением о согласовании наименований коммерческих и некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2009г. №154 (далее-Положение о согласовании наименований). Когда это произойдет - за три месяца до государственной регистрации юридического лица (то есть в течение срока действия справки о согласовании наименования) или в день осуществления таковой, действующим законодательством не регламентируется.

Вопрос 9. Может ли заявитель отказаться от согласованного наименования в пользу другого лица, если срок действия справки не истек?
Ответ: Пункт 3 Положения о согласовании наименований устанавливает перечень заявителей, которые имеют право обратиться в регистрирующие органы для согласования наименований юридических лиц. Согласованное в установленном порядке заявителем наименование резервируется в ЕГР в базе данных согласованных наименований на три месяца. Если в течение этого срока заявитель, планировавший стать учредителем юридического лица, по каким-либо причинам отказался от своего первоначального решения, считаем, что он может отказаться от зарезервированного им наименования в пользу другого лица, предоставив письменное заявление об этом. В этом случае справка о согласовании наименования возвращается в регистрирующий орган, который в свою очередь выдает взамен новую справку с указанием нового заявителя. Соответствующие изменения вносятся также в базу согласованных наименований.

Вопрос 10. При создании юридического лица в уставе содержатся сведения о его обособленных подразделениях (филиалах, представительствах). Что с ними делать? Вносить ли их в ЕГР?
Ответ: в соответствии с частью 3 статьи 51 Гражданского кодекса Республики Беларусь представительства и филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавших их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Соответственно, в решении о создании юридического лица невозможно одновременно вести речь об утверждении положения о его филиале, поскольку юридического лица как такового пока нет. К тому же заявление о государственной регистрации юридического лица не содержит возможности отразить их в нем. Ввиду изложенного полагаем, что в подобных ситуациях регистрирующему органу необходимо разъяснять субъекту хозяйствования порядок создания филиалов и представительств, не внося их в ЕГР.

Вопрос 11. Имеет ли право регистрирующий орган выдавать дубликат извещения о постановке на учет? Необходимо ли делать на извещении какие-либо записи (если разрешено выдавать дубликат)?
Ответ: законодательством выдача дубликата единого извещения о постановке на учет не регламентирована, однако при этом предусмотрена выдача дубликата о постановке на учет в органах статистики, налоговых органах. В этой связи, считаем возможным по просьбе заявителя выдавать дубликат единого извещения о постановке на учет с указанием слова «дубликат».

Вопрос 12. Указывать ли в дубликате свидетельства о государственной регистрации дату выдачи дубликата?
Ответ: постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2009г. № 114 утверждена форма свидетельства о государственной регистрации, которая не предусматривает дату его выдачи. Соответственно, дата выдачи на дубликате свидетельства также не указывается.