О проведении совместного заседания общественных наблюдательных комиссий

18 апреля 2012 г. в Министерстве юстиции Республики Беларусь состоялось совместное заседание Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь и общественных наблюдательных комиссий при главных управлениях юстиции облисполкомов (Минского горисполкома).

На заседании Председателем Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь Т.А.Кравченко была представлена информация о нововведениях в правовом регулировании деятельности общественных наблюдательных комиссий.

Представители общественных наблюдательных комиссий проинформировали о работе своих комиссий, а также о проблемах, возникающих в их деятельности. Было отмечено, что комиссии не оставляют без внимания также обращения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. По каждому обращению проводится соответствующая проверка.

Участниками заседания принято решение уделять больше внимания осуществлению контроля за соблюдением законности при отбывании наказания несовершеннолетними осужденными, и в частности материально-техническому обеспечению образовательного процесса.

Акцентирована необходимость налаживания тесного сотрудничества общественных наблюдательных комиссий как между собой, так и с государственными органами (Министерство образования, управления образования исполкомов и др.).

О посещении членами Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь исправительного учреждения №2 в г.Бобруйске

Члены Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили исправительное учреждение №2 в г.Бобруйске.

В результате изучения условий  пребывания заключенных отмечено, что в колонии произведен ремонт, обновлена мебель. Жилые помещения не переполнены. Для обеспечения работой налажено производство по обработке древесины, изготовлению металлоконструкций, пошиву рабочей одежды, военной атрибутики.

В исправительном учреждении имеется санчасть и стационар, которые оснащены современным оборудованием и обеспечены необходимыми лекарствами.

Для продолжения образования и получения профессии действуют  вечерняя школа и ПТУ. Есть библиотека, книжный фонд, который составляет 13 000 экземпляров. Имеется клуб на 200 посадочных мест, телестудия, ансамбль. На территории колонии построена православная церковь. Оборудованы 12 комнат для долгосрочных и краткосрочных свиданий.

По итогам посещения Республиканская общественная наблюдательная комиссия пришла к выводу, что условия для отбывающих наказание в ИК-2 в г.Бобруйске соответствуют установленным нормам.

Об изменениях в составе Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь

Приказом И.о. Министра юстиции Республики Беларусь от 24 ноября 2011г. №280 «Об изменении состава Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь» в состав вышеназванной Республиканской комиссии включен Андрончик Константин Максимович – член Белорусского Общества Красного Креста. При этом из состава комиссии исключена Т.Н.Сафроненко.

Данное решение принято в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке осуществления общественными объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2006 г. № 1220, и пунктом 2 Инструкции о порядке образования и деятельности общественных наблюдательных комиссий, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15 декабря 2006 № 85.

О состоявшемся 9 июня 2011 г. заседании Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь

9 июня 2011 г. состоялось очередное заседание Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь.

В ходе заседания Председателем комиссии Т.А.Кравченко представлена информация об участии в международном мероприятии в г.Самара, на котором состоялся обмен опытом по вопросам осуществления общественного контроля в пенитенциарных учреждениях стран региона СНГ, а также деятельности, направленной на принятие эффективных мер по ресоциолизации осужденных, отбывших наказание.

Обсужден проект примерной формы анкеты для проведения опроса осужденных в целях мониторинга соблюдения их прав в исправительных учреждениях Республики Беларусь. Анонимное анкетирование как форма опроса осужденных об условиях их пребывания в исправительных учреждениях позволит более объективно и комплексно проводить оценку ситуации с соблюдением прав осужденных.

Рассмотрены также разработанные проекты Положения о порядке выдачи удостоверения члена общественной наблюдательной комиссии и формы такого удостоверения.

В ходе заседания состоялось обсуждение Плана работы Республиканской комиссии на второе полугодие 2011 года. Планом предусматривается посещение членами комиссии ряда исправительных учреждений, участие в совместных мероприятиях с представителями областных и Минской городской общественной наблюдательной комиссии, а также проведение иных мероприятий в соответствии с компетенций Республиканской общественной наблюдательной комиссии.

О принятых мерах по предложениям Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь

В ходе посещения в марте 2011 года представителями Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь исправительного учреждения № 8 г.Орши было выявлено превышение лимита содержания осужденных в данном исправительном учреждении (2513 осужденных при лимите 2000).

С учетом того, что превышение лимита осужденных приводит к ухудшению условий их содержания, предложения Республиканской общественной наблюдательной комиссии о сокращении численности осужденных в исправительном учреждении № 8 г.Орши были направлены в Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

По результатам рассмотрения названных предложений Министерство внутренних дел Республики Беларусь проинформировало о принимаемых мерах по снижению численности осужденных, содержащихся в исправительном учреждении №8 , до установленного лимита. Так, если на 1 апреля 2011 г. численность осужденных превышала установленный режим на 545 человек или на 27,2%, то по состоянию на 1 мая 2011 г. превышение лимита составляло 492 человека или 24,6%. По информации Министерства внутренних дел Республики Беларусь в дальнейшем тенденция снижения численности осужденных в данном исправительном учреждении будет сохранена.

О посещении членами Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь исправительного учреждения № 8 г.Орши

23 марта 2011 года представители Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили исправительное учреждение № 8 г.Орши в целях проверки соблюдения администрацией исправительного учреждения прав осужденных.

По состоянию на 23 марта с.г. в данном учреждении содержится 2513 осужденных при лимите 2000. Особенностью учреждения является то, что все содержащиеся в нем осужденные являются рецидивистами.

Члены комиссии посетили жилые и производственные помещения, подсобное хозяйство по выращиванию и откорму свиней, хлебопекарню, столовую, клуб, школу, библиотеку, церковь, медицинскую часть, помещения для проведения краткосрочных и долговременных свиданий.

Территория учреждения и все осмотренные помещения и объекты содержатся в надлежащем порядке, места общего пользования (душевые, туалеты) находятся в удовлетворительном состоянии.

Имеющаяся на территории учреждения хлебопекарня полностью обеспечивает потребности в хлебопродукции высокого качества. При посещении столовой, в беседах с осужденными, работавшими на момент посещения, нареканий на качество питания не высказывалось. Однако в связи с переполненностью учреждения питание организовано в несколько смен.

Посещение медицинской части показало, что осужденные, отбывающие наказание в учреждении, обеспечены необходимым оборудованием и медикаментами для оказания им необходимой медицинской помощи. Вместе с тем, в учреждении отмечается рост заболеваемости туберкулезом.

При беседе с осужденными, проходящими лечение в стационаре, жалоб на качество лечения и обеспечение медикаментами не поступило. Нареканий на работу медперсонала также не высказывалось.

На территории учреждения имеется производственное предприятие, выпускающее разнообразную продукцию как производственного назначения, так и товары народного потребления.

В учреждении организовано профессионально-техническое обучение осужденных по специальностям: электросварщик, слесарь-ремонтник, станочник деревообрабатывающих станков, монтажник сантехнических станков, машинист компрессорных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, стропольшик.

В настоящее время в профессиональном техническом училище №1 обучается 275 осужденных.

Производственная база позволяет обеспечить трудовую занятость на уровне около 80%.

На территории учреждения действует православная церковь, где регулярно проходят богослужения. Для осуществления своих духовных потребностей созданы необходимые условия и для осужденных других религиозных конфессий.

По результатам посещения ИУ-8 с учетом того, что превышение лимита осужденных приводит к ухудшению условий их содержания, членами Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь принято решение просить Министерство внутренних дел Республики Беларусь, по возможности, не увеличивать численность осужденных в учреждении.

Министерство юстиции Республики Беларусь направило письмо в Министерство внутренних дел Республики Беларусь с просьбой рассмотреть предложения Республиканской общественной наблюдательной комиссии.

Об участии представителей Министерства юстиции Республики Беларусь в конференции, посвященной вопросам контроля над туберкулезом в пенитенциарных учреждениях

По приглашению Министерства юстиции Азербайджанской Республики представители Министерства юстиции Республики Беларусь приняли участие в конференции, посвященной вопросам контроля над туберкулезом в пенитенциарных учреждениях.

Конференция состоялась в г.Баку (Азербайджанская Республика) с 29 по 30 марта 2011 года.

В работе конференции приняли участие представители министерств юстиции и пенитенциарных учреждений Азербайджана, Грузии, Молдовы, Киргизии, Украины, а также представители Международного Комитета Красного Креста.

Целью проведения конференции стало обсуждение вопросов обеспечения прав граждан, временно изолированных от общества, на получение специализированной медицинской помощи при заболеваемости туберкулезом, контроля динамики состояния заболеваемости туберкулезом в пенитенциарных учреждениях, а также методов лечения данного заболевания.

В ходе конференции белорусская сторона представила презентацию на тему «Общественный контроль за соблюдением прав осужденных в Республике Беларусь (состояние медико-санитарного обеспечения больных туберкулезом)».

Об участии представителя Министерства юстиции Республики Беларусь во 2-ом Всероссийском Форуме общественных наблюдательных комиссий

17 февраля 2011 года по приглашению Общественной палаты Российской Федерации представитель Министерства юстиции Республики Беларусь принял участие во 2-ом Всероссийском Форуме общественных наблюдательных комиссий, который состоялся в г.Москве в здании Общественной палаты Российской Федерации.

В работе форума приняли участие председатели общественных наблюдательных комиссий, действующих в Российской Федерации, представители заинтересованных федеральных министерств и служб, в ведении которых находятся места принудительного содержания.

Целью проведения форума стало обсуждение вопросов обеспечения прав граждан, временно изолированных от общества, а также существующих проблем в деятельности членов наблюдательных комиссий и путях их разрешения.

О совершенствовании законодательства Республики Беларусь в сфере правового регулирования деятельности общественных наблюдательных комиссий

По инициативе Министерства юстиции Республики Беларусь Правительством Республики Беларусь принято постановление от 15 февраля 2011 г. №196 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2006 г. №1220».

Данным нормативным правовым актом предусмотрена корректировка Положения о порядке осуществления общественными объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности, с учетом практической деятельности наблюдательных комиссий и зарубежного опыта общественного контроля за соблюдением прав осужденных.

В принятом постановлении Правительства Республики Беларусь, в частности, установлено право членов общественных наблюдательных комиссий беседовать с лицами, содержащимися в учреждениях по исполнению наказаний, без присутствия представителей администрации соответствующего учреждения.

Общественной наблюдательной комиссии, а также ее членам предоставлено право запрашивать у администрации учреждения сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений.

Закреплено право членов общественных наблюдательных комиссий проводить анкетирование осужденных, содержащихся в учреждениях по исполнению наказаний.

Исходя из задач, возложенных на общественные наблюдательные комиссии, общественным наблюдательным комиссиям предоставлено право посещать не только учреждения по исполнению наказаний, но и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы.

Исключено ограничение по количеству членов общественной наблюдательной комиссии, посещающих учреждение по исполнению наказаний, а также закреплены нормы, позволяющие упростить процедуру согласования посещения общественными наблюдательными комиссиями исправительных учреждений.

Нормативно закреплена возможность выдачи членам общественных наблюдательных комиссий соответствующих удостоверений в порядке, установленном Министерством юстиции Республики Беларусь.

Кроме того, в принятом постановлении Правительства Республики Беларусь закреплены и иные нормативные предписания, направленные на совершенствование порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий в Республике Беларусь.

Принятые меры направлены на повышение эффективности деятельности общественных наблюдательных комиссий в Республике Беларусь и, в конечном итоге, на более широкое применение международных стандартов по обеспечению прав заключенных, предотвращению пыток, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и наказанию.

О совершенствовании законодательства Республики Беларусь в сфере правового регулирования деятельности общественных наблюдательных комиссий

Министерством юстиции Республики Беларусь подготовлен и внесен в Правительство проект постановления Совета Министров, которым предполагается корректировка Положения о порядке осуществления общественными объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности, с учетом практической деятельности наблюдательных комиссий и зарубежного опыта общественного контроля за соблюдением прав осужденных.

В частности, предлагается установить право членов общественных наблюдательных комиссий беседовать с лицами, содержащимися в учреждениях по исполнению наказаний, без присутствия представителей администрации соответствующего учреждения.

Рекомендуется предоставить право общественной наблюдательной комиссии, а также ее членам запрашивать у администрации учреждения сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений.

Предлагается закрепить право членов общественных наблюдательных комиссий проводить анкетирование осужденных, содержащихся в учреждениях по исполнению наказаний.

Исходя из задач, возложенных на общественные наблюдательные комиссии, предлагается предоставить общественным наблюдательным комиссиям право посещать не только учреждения по исполнению наказаний, но и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы.

Предусматривается возможность выдачи членам общественных наблюдательных комиссий соответствующих удостоверений.

Названные и иные предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности общественных наблюдательных комиссий были рассмотрены и одобрены на заседании Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Принятие предложенных изменений и дополнений позволит расширить полномочия общественных наблюдательных комиссий, повысит эффективность их деятельности и, в конечном итоге, будет способствовать более широкому применению в Республике Беларусь международных стандартов по обеспечению прав заключенных, предотвращению пыток, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и наказанию.

Об итогах заседания Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь

13 декабря 2010 г. в Министерстве юстиции Республики Беларусь состоялось очередное заседание Республиканской общественной наблюдательной комиссии.

В ходе заседания Председателем комиссии Т.А.Кравченко представлена информация о результатах посещения исправительной колонии №22 в г.Ивацевичи Брестской области, а также исправительного учреждения «Тюрьма №8» в г.Жодино Минской области.

Особо отмечено, что предложение Республиканской комиссии по итогам посещения исправительной колонии №22 в г.Ивацевичи, касающееся необходимости разрешить на территории исправительных учреждений использование осужденными компьютерной техники для получения компьютерной грамотности, поддержано Департаментом исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Состоялось обсуждение необходимости внесения изменений и дополнений в Положение о порядке осуществления республиканскими и местными общественными объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2006 г. № 1220.

На основе анализа практической деятельности общественных наблюдательных комиссий, а также зарубежного опыта общественного контроля за соблюдением прав осужденных выработан ряд конкретных предложений.

В частности, предложено установить право членов комиссий беседовать с лицами, содержащимися в учреждениях по исполнению наказаний, без присутствия представителей администрации соответствующего учреждения.

Рекомендовано предоставить право комиссии, а также ее членам запрашивать у администрации учреждения сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений.

Признано целесообразным закрепить право членов общественных наблюдательных комиссий проводить анкетирование осужденных.

Исходя из задач, возложенных на общественные наблюдательные комиссии, и соответствующей практики в зарубежных странах признано необходимым предоставить комиссиям право посещать не только учреждения по исполнению наказаний, но и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы.

Предложено исключить ограничение по количеству членов общественной наблюдательной комиссии (на данный момент не более трех), посещающих учреждение по исполнению наказаний, а также упростить процедуру согласования посещения данных учреждений.

Кроме того, рекомендовано рассмотреть вопрос о выдаче членам общественных наблюдательных комиссий соответствующих удостоверений.

В целях реализации названных и иных предложений Министерством юстиции Республики Беларусь в ближайшее время будет подготовлен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2006 г. № 1220».

Принятие предложенных изменений и дополнений позволит расширить полномочия общественных наблюдательных комиссий, повысит эффективность их деятельности и, в конечном итоге, будет способствовать более широкому применению в Республике Беларусь международных стандартов, принятых в рамках ООН и Совета Европы, по обеспечению прав заключенных, предотвращению пыток, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и наказанию.

В ходе заседания состоялось также обсуждение Плана работы Республиканской комиссии на первое полугодие 2011 года.

Планом предусматривается участие членов комиссии в семинаре-тренинге для общественных наблюдательных комиссий, который проводится Хельсинским фондом по правам человека при поддержке ОБСЕ в г.Варшава в январе 2011 г.

Запланировано проведение мониторинга письменных обращений осужденных, на основании которого будет принято решение о посещении наиболее проблемных исправительных учреждений.

Кроме того, планируется участие членов Республиканской общественной наблюдательной комиссии в разработке формы анкеты для опроса осужденных в целях мониторинга соблюдения их прав в исправительных учреждениях, а также формы удостоверения члена общественной наблюдательной комиссии.

Представители Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили исправительное учреждение Тюрьма № 8

Представители Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили исправительное учреждение Тюрьма № 8, которое находится в г. Жодино Минской области.

В учреждении отбывают наказания лица, осужденные за убийство, вымогательство, а также содержатся женщины, находящиеся под следствием.

Члены комиссии посетили камеры предварительного следствия, помещения больницы, пищеблока, блока в котором размещаются лица, осужденные к пожизненному заключению, блока с тюремным режимом заключения, штрафной изолятор.

Камеры и другие места выбирались методом выборки, препятствий со стороны сопровождающих лиц не было.

Состоялись беседы с рядом обвиняемых, осужденных, членов отряда хозяйственного обслуживания, сотрудниками учреждения.

В целом, от осужденных и обвиняемых, с которыми проходили беседы, жалоб на условия размещения не поступало.

Во всех осмотренных помещениях камер было включено отопление, постели снабжены постельным бельем, туалетный блок отделен от жилого помещения перегородкой, есть умывальники. Тюремные здания оснащены душевыми. Все осмотренные камеры имеют деревянные полы. Практически во всех камерах есть телевизоры. Есть условия для прогулок в соответствии с режимом отбывания наказания. Пища соответствует требованиям установленного рациона.

В учреждении предусмотрены и оборудованы помещения для проведения свиданий.

На территории тюрьмы есть молельная комната. Богослужения проводятся по предварительным заявкам осужденных и обвиняемых.

В момент посещения больницы, там находилось 30 осужденных с различными стадиями туберкулеза. Всего в тюрьме находится более 60 человек. Было высказано пожелание от медицинского персонала о переоснащении флюорографического кабинета.

По результатам посещения исправительного учреждения «Тюрьма» № 8 комиссия пришла к выводу, что заключенные размещаются в соответствии с установленными нормами и правилами.

Республиканская общественная наблюдательная комиссия предложила переоснастить флюорографический кабинет, в частности, установить современное оборудование, а также рассмотреть вопрос введения дополнительной ставки врача фтизиатра.

Предложения Республиканской общественной наблюдательной комиссии направлены в Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

Представители Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили исправительное учреждение № 22 Ивацевичского района в целях проверки соблюдения администрацией исправительного учреждения прав осужденных

Представители Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили исправительное учреждение № 22 Ивацевичского района Брестской области.

Исправительное учреждение располагается на базе бывшей воинской части с 1993 г. В течении последних 4-х лет осуществлена программа реконструкции зданий и сооружений, строительство новых общежитий, столовой, клуба и медицинской части.

Условия размещения, питания, лечения отвечают всем требованиям, установленным к системе исполнения наказания. Заключенные размещаются в соответствии с санитарными нормами в благоустроенных общежитиях по 14-20 человек в комнате. Они могут пользоваться комнатами приема пищи, у каждого есть место для хранения верхней одежды и обуви. Больница оснащена необходимым оборудованием: флюорографическим и рентгеновским аппаратами, лабораториями для проведения анализов, стоматологическим кабинетом.

Клуб оснащен самым современным оборудованием, еженедельно для заключенных демонстрируются кинофильмы, с момента ввода клуба в эксплуатацию в феврале 2010 г., силами художественной самодеятельности подготовлено 10 концертов. Оборудована библиотека с достаточным библиотечным фондом, выписываются газеты и журналы.

В учреждении предусмотрены и оборудованы помещения для проведения краткосрочных и долгосрочных свиданий. Регулярно проводятся дни открытых дверей, когда родители и родственники могут ознакомиться с условия отбытия наказания их близких.

На территории колонии строится Православный Храм, который планируется освятить в 2011 г. По воскресным и праздничным дням проходят богослужения в приспособленном для этого помещении.

На территории колонии размещен и функционирует магазин с достаточным ассортиментом товаров.

В колонии работает ПТУ, в котором по специальности «электросварщик» получают образование 30 осужденных, в то время как заявлений на обучение было подано более 100. В 2011 г. планируется организовать обучение по специальности «электрик».

Осужденные работают в деревообрабатывающем цехе, в цехе по пошиву одежды, на работах, связанных с функционирование учреждения.

В ходе ознакомления с работой учреждения состоялись беседы с осужденными. Главным образом, осужденные высказывали сожаления в связи с обстоятельствами, послужившими основаниями для привлечения их к уголовной ответственности, сожалели о совершенном преступлении, тосковали по своим родным и близким. Большинство осужденных выражало твердую убежденность в дальнейшей законопослушной деятельности после отбытия назначенного наказания.

Жалоб и нареканий на работу администрации, условия размещения не поступало.

Республиканская общественная наблюдательная комиссия отметила слаженную работу персонала ИУ-22.

Существует проблема с водоснабжением ИУ-22, связанная с тем, что в результате засушливого лета существенно сократилась отдача водных слоев. По утверждению руководства учреждения данная проблема находится в стадии практического разрешения.

По результатам посещения ИУ-22 члены Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь предложили разрешить на территории исправительных учреждений использование осужденными компьютерной техники (без возможности доступа в сеть Интернет) для получения компьютерной грамотности, ведения делопроизводства Советов осужденных.

Министерство юстиции Республики Беларусь направило письмо в Министерство внутренних дел Республики Беларусь с просьбой рассмотреть предложение Республиканской общественной наблюдательной комиссии.