Управление правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности

Начальник управления

СКУМС
ИРИНА ГЕННАДЬЕВНА

тел. +375-17-200-77-77

Управление правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности является нормотворческим подразделением Министерства юстиции и реализует функцию по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, скоординированности нормотворческой работы в Правительстве Республики Беларусь (в системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь).

К компетенции управления относятся вопросы:
• гражданского законодательства;
• законодательства о предпринимательской, хозяйственной (экономической) деятельности;
• об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
• законодательства о банковской деятельности;
• законодательства об инвестиционной деятельности;
• отдельные вопросы международного частного права.

Управление в соответствии со своей компетенцией дает заключения по проектам нормативных правовых актов, инвестиционных, кредитных, иных хозяйственных договоров, самостоятельно разрабатывает проекты соответствующих нормативных правовых актов, готовит предложения по совершенствованию законодательства в курируемых сферах общественных отношений, проводит проверки состояния нормотворческой работы в республиканских органах государственного управления, рассматривает обращения граждан. Работники управления принимают участие в правовом просвещении населения, в том числе через средства массовой информации

Управлением правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности подведены итоги работы за I квартал 2012 года

За I квартал 2012 года Управлением рассмотрено 1124 документа, по 923 из которых Управление являлось ответственным исполнителем.

Во исполнение поручений Совета Министров Республики Беларусь подготовлено 200 документов (в качестве ответственного исполнителя – 153 документа).

Количество проектов нормативных правовых актов, представленных в Управление на согласование, составило 637 проектов нормативных правовых актов (в качестве ответственного исполнителя – 522 проекта нормативных правовых акта). Указанный показатель за соответствующий период 2011 г. составляет 587 (478) документов.

Структура проектов нормативных правовых актов, рассмотренных Управлением правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности в I квартале 2012 г.

По результатам согласования высказаны замечания по 243 (в качестве ответственного исполнителя - по 181) проектам нормативных правовых актов, что составляет 34% (38%) от их общего количества.

Из проектов нормативных правовых актов представляющих интерес полагаем возможным отметить следующее.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 утвержден Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – Единый перечень).

Данным решением Правительства Республики Беларусь объединены в единый документ и систематизированы по 24 направлениям и сферам деятельности административные процедуры, осуществляемые как республиканскими органами государственного управления, так и местными органами власти, а также иными организациями, в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

В настоящее время государственными органами активно проводится работа по адаптации положений Единого перечня к иным актам законодательства об административных процедурах.

С момента утверждения Единого управлением рассмотрено свыше десяти проектов нормативных правовых актов, направленных на его корректировку.

Управлением рассмотрены проекты законов Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях».

Указанные  проекты предусматривают гармонизацию законов Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и «О естественных монополиях» в рамках ратифицированных Соглашений о единых принципах и правилах конкуренции, о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий в целях формирования Единого экономического пространства, а также совершенствование их норм с учетом практики применения.

Их принятие будет способствовать установлению в национальном законодательстве комплекса мер, направленных на обеспечение развития конкуренции и недопущение чрезмерной монополизации рынка, а также установлению единых правил недискриминационного доступа к услугам, оказываемым субъектам естественных монополий.

В рамках согласования данных проектов законодательных актов Министерством юстиции была выявлена необходимость корректировки с учетом Соглашений о единых принципах и правилах конкуренции, о единых   принципах  и  правилах  регулирования   деятельности  субъектов естественных монополий в целях формирования Единого экономического пространства кроме вышеназванных  законодательных актов, также и иных законодательных актов Республики Беларусь, в том числе Закона Республики Беларусь «О ценообразовании» и Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. №510  «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

В рамках осуществления полномочий Министерства юстиции Республики Беларусь было выдано 5 заключений обязательной юридической экспертизы по проектам инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, 8 заключений обязательной юридической экспертизы по договорам о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, 2 заключения по гарантиям Правительства Республики Беларусь.

При рассмотрении проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь о прекращении полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии выявило необходимость уточнения ряда положений постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 1448 «Об утверждении Положения о порядке предоставления полномочий на предоставление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций», касающихся механизма внесения изменений (дополнений) и прекращения действия договора о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций.

Информацию о проведении этой работы планируется довести до Министерства экономики Республики Беларусь.

Принято участие в 55 совещаниях, заседаниях комиссий и рабочих группах.

Управлением правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности подведены итоги работы за 2011 г.

За 2011 г. Управлением рассмотрено 4840 документов, по 4019 из которых Управление являлось ответственным исполнителем.

Во исполнение поручений Совета Министров Республики Беларусь подготовлено 799 документов (в качестве ответственного исполнителя – 618 документов).

Количество проектов нормативных правовых актов, представленных в Управление на согласование, составило 2546 проектов нормативных правовых актов (в качестве ответственного исполнителя – 2160 проекта нормативных правовых актов).

По сравнению с показателями за 2010 год, количество проектов нормативных правовых актов, представленных на согласование, увеличилось на 6% (8%).

По результатам согласования высказаны замечания по 892 (в качестве ответственного исполнителя по 685) проектам нормативных правовых актов, что составляет 35% (32%) от их общего количества. Указанные показатели за 2010 г. составляют 53% (50%)  соответственно.

Таким образом, можно отметить улучшение качества проектов нормативных правовых актов, подготовленных республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь в сфере гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности.

В рамках осуществления полномочий Министерства юстиции Республики Беларусь Управлением было выдано 26 заключений обязательной юридической экспертизы по проектам инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, 10 заключений обязательной юридической экспертизы по договорам о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, 7 юридических заключений по кредитным соглашениям.

Принято участие в 175 совещаниях, заседаниях комиссий и рабочих группах.