Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления

Начальник управления

Тел. +375-17 200-61-93

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001г. №1605, на Министерство юстиции возложена функция обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов Депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, которая осуществляется одним из структурных подразделений - Управлением правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления.

Обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня осуществляют управления юстиции облисполкомов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 года № 1244).

В состав управления правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления входят два отдела:

• отдел правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права
• отдел контроля и правовой экспертизы правовых актов 

Основные направления работы управления:

• осуществление обязательной юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов нормотворческих органов, по которым Министерство юстиции является одним из органов, утверждающих нормативный правовой акт либо согласовывающим этот акт;
• подготовка заключений о соответствии либо несоответствии нормативного правового акта требованиям Конституции Республики Беларусь, указов Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998г. №369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь" и от 11 августа 2003 г. № 359 "О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности", Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" и другому законодательству;
• передача нормативных правовых актов, прошедших обязательную юридическую экспертизу и получивших заключение о их соответствии требованиям законодательства, в Национальный реестр правовых актов;
• осуществление выборочного контроля за опубликованием нормативных правовых актов нормотворческими органами, для которых установлена процедура обязательной юридической экспертизы их нормативных правовых актов;
• организация дополнительной экспертизы, если проведение юридической экспертизы нормативного правового акта требует специальных знаний, его многостороннего анализа;
• оказание методологической помощи Национальному банку, Национальной академии наук Беларуси, министерствам, иным республиканским органам государственного управления, областным, Минскому городскому Советам депутатов, облисполкомам, Минскому горисполкому, местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам базового уровня при подготовке документов, направляемых для проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, управлениям юстиции облисполкомов - при проведении обязательной юридической экспертизы;
• проведение проверок соблюдения:
  в Национальном банке, Национальной академии наук Беларуси, министерствах, иных республиканских органах государственного управления, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкомах, Минском горисполкоме, местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, систематизации, направления на обязательную юридическую экспертизу правомерности применения их нормативных правовых актов, не прошедших обязательную юридическую экспертизу, и внесение в указанные государственные органы (организации) обязательных для исполнения представлений об устранении допущенных нарушений нормотворческой деятельности;
• в случае неисполнения министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами базового уровня представлений по истечении месячного срока с даты их внесения направляет информацию о выявленных нарушениях нормотворческой деятельности:

в Совет Министров Республики Беларусь - в отношении министерств и иных подчиненных ему республиканских органов государственного управления;

в областные Советы депутатов - в отношении местных Советов депутатов базового уровня;

• внесение при необходимости обобщенной информации в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь о систематическом либо грубом нарушении законодательства областными, Минским городским Советами депутатов с конкретными предложениями о возможных мерах реагирования в пределах полномочий Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;
• согласование кандидатур специалистов управлений юстиции облисполкомов, осуществляющих обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня;
• осуществление проверок обоснованности вынесенных заключений по результатам обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, соблюдения сроков проведения обязательной юридической экспертизы, установленного порядка ведения делопроизводства по материалам обязательной юридической экспертизы, иным действиям управлений юстиции облисполкомов, связанных с осуществлением этой функции, и внесение в облисполкомы обязательных для исполнения представлений об устранении допущенных нарушений;
• проведение консультационной и лекционной работы, участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях правового характера.

Порядок осуществления обязательной юридической экспертизы регламентируется Инструкцией о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 года № 1244.

Справочно:

В первом полугодии 2008 года в управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления  поступило  2497 документов. Из них:

-внесено  в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1709 нормативных правовых актов;

-признаны не соответствующими Конституции Республики Беларусь, актам  Главы государства, законам Республики Беларусь, международным договорам, постановлениям Правительства  44 акта;

-отозваны нормотворческими органами для доработки 132 нормативных правовых акта;

- возвращены без проведения правовой экспертизы  34 акта.

За данный период  проведено 12 проверок государственных органов, вынесено 12 представлений.

В первом полугодии 2008 года Главными управлениями юстиции облисполкомов проведена обязательная юридическая экспертиза 5071 нормативного правового акта местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня. Из них в Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь внесено 3578 нормативных правовых актов, по 51 акту подготовлены отрицательные заключения.