Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии
Начальник управления
ЗАДИРАН
СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
тел. +375-17-200-67-79
факс +375-17-200-97-55
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении нормотворческой деятельности
в сфере экономики и экологии
Министерства юстиции Республики Беларусь
1. Общие положения
1.1. Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Министерство) без прав юридического лица.
1.2. Главное управление создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Министра юстиции Республики Беларусь.
Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляется с соблюдением законодательства Республики Беларусь о государственной службе и трудового законодательства.
1.3. Оперативное управление деятельностью Главного управления осуществляет Заместитель Министра юстиции Республики Беларусь, курирующий его работу.
1.4. Деятельностью Главного управления руководит Начальник Главного управления, назначаемый и освобождаемый от должности Министром юстиции Республики Беларусь.
1.5. Квалификационные требования, функции, должностные обязанности, права, а также оценка работы и ответственность Начальника Главного управления определяются Министром юстиции Республики Беларусь.
1.6. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, международными договорами, приказами и поручениями Министра юстиции Республики Беларусь и настоящим Положением.
Работа Главного управления строится в соответствии с текущими и перспективными планами Министерства и принятыми в соответствии с ними текущими и перспективными планами Главного управления.
1.7. Руководство Министерства создает необходимые условия для работы Главного управления, в том числе, содействует повышению квалификации работников Главного управления, обеспечивает оргтехникой, специальной литературой, справочными материалами, предоставляет соответствующие помещения.
1.8. Предложения сотрудниками Главного управления по совершенствованию деятельности Главного управления вносятся начальникам управлений, входящих в состав Главных управлений, или Начальнику Главного управления, а Начальником Главного управления – Министру юстиции Республики Беларусь.
1.9. Делопроизводство в Главном управлении ведется в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Министерстве.
2. Основные задачи Главного управления
2. На Главное управление возлагаются следующие основные задачи:
2.1. обеспечение участия Министерства в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;
2.2. анализ законодательства Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь, правоприменительной практики и теоретических исследований в области права и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию и развитию законодательства Республики Беларусь;
2.3. обеспечение подготовки Министерством проектов нормативных правовых актов;
2.4. обеспечение участия Министерства в подготовке и реализации государственных программ и ежегодных планов подготовки проектов нормативных правовых актов;
2.5. обеспечение проведения Министерством обязательной юридической экспертизы проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь, согласование проектов законодательных актов;
2.6. участие в процессе кодификации и систематизации законодательства Республики Беларусь;
2.7. обеспечение участия Министерства в процессах унификации и гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации, государств-участников СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС и подготовке соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства, СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС.
3. Функции Главного управления
3. Главное управление согласно отраслевой компетенции:
3.1. обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов и вносит их на рассмотрение Министра юстиции Республики Беларусь или его заместителей;
3.2. готовит заключения по проектам кодексов, законов, декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь на предмет соответствия их Конституции Республики Беларусь, законодательству и правилам нормотворческой техники;
3.3. проводит обязательную юридическую экспертизу инвестиционных договоров, договоров о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;
3.4. готовит юридические заключения по кредитным договорам, либо являющимися международными договорами, либо содержащими положения о необходимости после подписания получить такое заключение;
3.5. участвует в подготовке государственных программ подготовки нормативных правовых актов и ежегодных планов законопроектных работ и их реализации;
3.6. участвует в процессах унификации и гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации, государств-участников СНГ и ЕврАзЭС и подготовке соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства, СНГ и ЕврАзЭС;
3.7. участвует в совершенствовании нормативной правовой базы в рамках формирования Таможенного союза и становления Единого экономического пространства;
3.8. вырабатывает предложения и принимает меры по приведению законодательства в соответствие с Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь;
3.9. участвует по запросам государственных органов в разработке проектов законодательных актов;
3.10. в пределах компетенции Министерства рассматривает обращения граждан и организаций;
3.11. проводит аналитические исследования в целях обеспечения нормотворческой деятельности;
3.12. обобщает практику подготовки проектов нормативных правовых актов;
3.13. участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации юридических служб государственных органов;
3.14. участвует в научных форумах, конференциях, семинарах, симпозиумах и других мероприятиях, в том числе проводимых международными организациями;
3.15. проводит совместно с другими управлениями и отделами Министерства мероприятия по повышению квалификации работников Главного управления;
3.16. принимает участие в правовом просвещении населения и пропаганде законодательства, в том числе через средства массовой информации;
3.17. осуществляет иные функции в соответствии с приказами Министра юстиции Республики Беларусь и постановлениями Министерства.
4. Права и основные обязанности
4.1. Для осуществления своей деятельности Главное управление в установленном порядке вправе:
4.1.1. действовать от имени Министерства, представлять интересы Министерства во взаимоотношениях с другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
4.1.2. обеспечивать создание рабочих групп из числа специалистов государственных органов и организаций;
4.1.3. проводить совещания с привлечением специалистов государственных органов и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
4.1.4. получать от других структурных подразделений Министерства необходимую информацию по вопросам, требующим совместного рассмотрения;
4.2. Сотрудники управлений, входящих в состав Главного управления, обязаны:
4.2.1. выполнять поручения начальника управления;
4.2.2. соблюдать законодательство Республики Беларусь, настоящее Положение, приказы и поручения Министра юстиции Республики Беларусь при осуществлении функций, возложенных на Главное управление;
4.2.3. надлежаще и своевременно исполнять возложенные на них задачи и функции;
4.2.4. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины;
4.2.5. обеспечивать сохранность имущества Министерства, предоставленного для выполнения своих должностных обязанностей;
4.2.6. не разглашать конфиденциальную информацию, имеющуюся в Главном управлении и Министерстве;
4.2.7. постоянно повышать профессиональный уровень, поддерживать квалификацию, достаточную для качественного и эффективного исполнения должностных обязанностей;
4.2.8. своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и организаций, соблюдать этические нормы при обращении с гражданами.
5. Организационная структура Главного управления
5.1 Структура, численность и штатное расписание Главного управления утверждается Министром юстиции Республики Беларусь.
5.2. В состав Главного управления входят управление правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности и управление правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения (далее – управления, если иное не установлено настоящим Положением).
5.3. Непосредственное руководство работой управлений осуществляет Начальник Главного управления.
5.4. В случае отсутствия Начальника Главного управления выполнение его должностных обязанностей возлагается на основании соответствующего приказа Министра юстиции Республики Беларусь на начальника управления правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения, а в случае отсутствия последнего – на начальника управления правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности.
5.5. Деятельность управлений осуществляется на основе единоначалия, с установлением личной ответственности каждого работника управления за состояние дел на порученном участке работ и выполнение определенных заданий в соответствии с утверждаемыми в установленном порядке должностными инструкциями и распределением поступающих документов в рамках управления.
5.6. Управление возглавляет начальник, который имеет заместителя.
5.7. Начальник управления руководит деятельностью управления, представляет руководству Главного управления предложения о заключении, продлении и расторжении контрактов с работниками управления, о поощрении либо привлечении их к дисциплинарной ответственности, повышении класса государственного служащего, повышении квалификации.
5.8. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника управления в его отсутствие, выполняет наиболее сложные задания, осуществляет проверку подготовки заключений по проектам нормативных правовых актов, представляемых в Министерство государственными органами.
5.9. Структура, численность и штатное расписание управлений утверждаются Министром юстиции по представлению Начальника Главного управления.
5.10. Обязанности работников управления распределяются начальником управления на основе настоящего Положения и должностных инструкций.
5.11. Начальниками управлений для решения наиболее важных вопросов деятельности управлений, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений не реже двух раз в месяц проводятся оперативные совещания.
5.12. Начальники управлений подотчетны Начальнику Главного управления.
5.13. К компетенции управления правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности относится рассмотрение вопросов согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
5.14. К компетенции управления правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения относится рассмотрение вопросов согласно Приложению 2 к настоящему Положению.
6. Взаимоотношения. Связи
6.1. Главное управление и управления взаимодействуют со всеми структурными подразделениями Министерства по вопросам, входящим в компетенцию данных структурных подразделений.
6.2. При подготовке проектов нормативных правовых актов порядок взаимодействия Главного управления, управлений с иными структурными подразделениями центрального аппарата Министерства определяется Регламентом подготовки в Министерстве юстиции Республики Беларусь проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Приказом Министра юстиции от 19 октября 2005 г. № 301.
6.3. Начальник Главного управления, начальники управлений при проведении обязательной юридической экспертизы, согласовании проектов законов (кодексов) Республики Беларусь, указов и декретов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, из содержания норм которых непосредственно следует необходимость принятия нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, республиканских органов государственного управления, областных (Минского городского) исполкомов при необходимости направляют их копии в управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления для их согласования в части формулирования пунктов, содержащих поручения Национальному банку, Национальной академии наук Беларуси, республиканским органам государственного управления, областным (Минскому городскому) исполкомам о принятии ими нормативных правовых актов и введении их в действие.
7. Ответственность
7.1. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.
Начальники управлений несут персональную ответственность за выполнение возложенных на управления задач и осуществление ими функций.
Работники управлений несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей.
7.2. Начальник Главного управления устанавливает степень ответственности начальников управлений, входящих в состав Главного управления, за выполнение возложенных на них обязанностей.
Начальники управлений устанавливают степень ответственности работников соответствующих управлений за выполнение возложенных на них обязанностей.
7.3. За несвоевременное и некачественное выполнение должностных обязанностей Начальник Главного управления, начальники и работники управлений могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственной службе и трудовым законодательством.
Приложение 1 к Положению о Главном управлении
нормотворческой деятельности в сфере экономики и
экологии Министерства юстиции Республики Беларусь
Вопросы, относящиеся к компетенции управления правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности в соответствии с систематизацией законодательства, принятой в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь
02.01 Общие положения гражданского законодательства;
02.02 Граждане;
02.03 Юридические лица, за исключением государственной регистрации и ликвидации юридических лиц, некоммерческих организаций;
02.04 Объекты гражданских прав;
02.05 Сделки и представительство;
02.06 Сроки. Исковая давность;
02.07 Право собственности и другие вещные права;
02.08 Обязательственное право, за исключением 02.08.02.12 Наем жилого помещения;
02.09 Интеллектуальная собственность;
02.11 Международное частное право, за исключением Международных частных трудовых, брачно-семейных отношений, международного гражданского и хозяйственного процесса;
Состав Международного частного права:
1. субъекты правоотношений, осложненных иностранным элементом;
2. право собственности;
3. обязательственное право;
4. деликтные обязательства;
5. интеллектуальная собственность;
6. наследственное право.
02.12 Иные вопросы гражданского законодательства;
03.01.07.00 Государственный внутренний долг;
03.01.08.00 Государственный внешний долг;
03.03.03.03 Аудиторская деятельность;
03.04 Законодательство о банковской деятельности;
03.04.08.00 Доверительное управление денежными средствами. Доверительный (трастовый) счет;
03.05 Законодательство о страховании;
03.06 Валютное законодательство;
04.01.01.00 Общие положения в области регулирования и управления экономикой;
04.01.02.00 Виды деятельности, запрещенные законом;
04.01.03.00 Виды деятельности, право на осуществление которых принадлежит государству;
04.01.04 Виды деятельности, подлежащие лицензированию;
04.01.05.00 Предпринимательская деятельность;
04.01.08.00 Антимонопольное законодательство;
04.01.10.00 Меры по защите экономических интересов Республики Беларусь;
04.01.14.00 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь;
04.01.15.00 Инвестиционная деятельность. Инвестиционные фонды;
04.02.10.00 Отходы промышленности. Вторичное сырье;
04.04.03.00 Государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). Сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы);
04.04.04.00 Крестьянские (фермерские) хозяйства. Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств;
04.04.11.00 Коллективное садоводство и огородничество;
04.09 Законодательство о внешнеэкономической деятельности;
04.10 Законодательство о создании, деятельности и ликвидации свободных экономических зон;
07.09 Нежилые помещения. Административные здания;
11.01 Законодательство об охране окружающей среды;
11.02 Законодательство об охране и использовании земель;
11.03 Законодательство о недрах;
11.04 Законодательство об использовании, охране и защите лесов;
11.05 Законодательство об охране и использовании вод;
11.06 Законодательство об охране и использовании животного мира;
11.07 Законодательство об охране атмосферного воздуха;
11.08 Законодательство об охране и использовании иных природных ресурсов.
Приложение 2 к Положению о Главном управлении нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии
Министерства юстиции Республики Беларусь
Вопросы, относящиеся к компетенции управления правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения в соответствии с систематизацией законодательства, принятой в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь
из 02.03. Государственная регистрация и ликвидация юридических лиц, некоммерческие организации;
03.01 Бюджетное законодательство;
03.01.01 Бюджетная система;
03.01.01.01 Республиканский бюджет;
03.01.01.02 Местные бюджеты;
03.01.02.00 Бюджетный процесс;
03.01.03.00 Исполнение бюджетов (секвестр расходов);
03.01.04.00 Бюджетные фонды;
03.01.05.00 Внебюджетные фонды;
03.01.06.00 Государственные расходы;
03.01.19.00 Иные вопросы бюджетного законодательства;
03.02 Налоговое законодательство;
03.02.01.00 Общие вопросы налогового законодательства;
03.02.02.00 Налоговый кодекс Республики Беларусь;
03.02.03 Республиканские налоги и сборы (пошлины);
03.02.04 Местные налоги и сборы;
03.02.06.00 Льготы по налогам, сборам и неналоговым платежам;
03.02.19.00 Иные вопросы налогового законодательства;
03.03 Законодательство о финансовой деятельности, за исключением 03.03.03.03 Аудиторская деятельность;
04.01.06.00 Государственные нужды. Государственный заказ;
из 04.01.07.00. – материально-техническое снабжение сельского хозяйства;
04.01.09 Цены и ценообразование;
04.01.11.00 Качество продукции. Стандартизация. Сертификация;
04.01.12.00 Защита прав потребителей;
04.01.13.00 Метрология. Пробирное дело;
04.01.29.00 Иные вопросы законодательства в области регулирования и управления экономикой;
04.02 Законодательство о промышленности, за исключением 04.02.09.00 Техника безопасности в промышленности;
04.03.01.00 Общие вопросы строительства;
04.03.02.00 Проектные и строительные организации;
04.03.03.00 Цены и тарифы в строительстве;
04.03.04.00 Строительные нормы и правила;
04.03.05.00 Проектно-сметная и другая техническая документация. Экспертиза проектов. Титульные списки;
04.03.06.00 Финансирование и кредитование строительства. Капитальные вложения;
04.03.07.00 Подрядные торги. Договор строительного подряда;
04.03.08.00 Незавершенное строительство. Консервация;
04.03.09.00 Прием в эксплуатацию законченных строительством объектов;
04.03.10 Отдельные виды строительства;
04.03.10.01 Промышленное строительство;
04.03.10.02 Транспортное и дорожное строительство. Ремонт дорог;
04.03.10.03 Жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство;
04.03.10.04 Сельскохозяйственное строительство;
04.03.10.05 Специальное строительство;
04.03.10.06 Строительство объектов связи;
04.03.10.07 Строительство иных объектов;
04.03.11.00 Инженерные сети, коммуникации и сооружения;
04.03.12.00 Ремонт зданий и сооружений. Реконструкция;
04.04 Законодательство о сельском хозяйстве и заготовке сельскохозяйственной продукции, за исключением 04.04.03.00 Государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). Сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы); 04.04.04.00 Крестьянские (фермерские) хозяйства. Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств; 04.04.11.00 Коллективное садоводство и огородничество;
04.05 Законодательство о торговле и общественном питании;
04.06 Законодательство о коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения;
04.07 Законодательство о транспорте;
04.08 Законодательство о связи;
09.12 Цены в области здравоохранения;
15.02 Таможенный кодекс;
15.04 Таможенные режимы;
15.05 Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь товаров, транспортных средств, валюты, валютных ценностей и ценных бумаг;
15.06 Ограничение и запрещение на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств;
15.07 Таможенные платежи;
15.08 Таможенное оформление;
15.09 Таможенный контроль;
15.10 Таможенные льготы;
15.11 Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
15.12 Распоряжение товарами, транспортными средствами, задержанными, изъятыми, арестованными, обращенными в доход государства таможенными органами, и использование полученных средств;
15.19 Иные вопросы таможенного законодательства. |
