Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства
Начальник управления
ШПАК
Анна Семеновна
тел. +375-17 200-90-43
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении нормотворческой деятельности
в сфере государственного строительства
Министерства юстиции Республики Беларусь
1. Общие положения
1.1. Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Министерство) без прав юридического лица.
1.2. Главное управление создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Министра юстиции Республики Беларусь.
Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляется с соблюдением законодательства Республики Беларусь о государственной службе и трудового законодательства.
1.3. Оперативное управление деятельностью Главного управления осуществляет Заместитель Министра юстиции Республики Беларусь, курирующий его работу.
1.4. Деятельностью Главного управления руководит Начальник Главного управления, назначаемый и освобождаемый от должности Министром юстиции Республики Беларусь.
1.5. Квалификационные требования, функции, должностные обязанности, права, а также оценка работы и ответственность Начальника Главного управления определяются Министром юстиции Республики Беларусь.
1.6. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, международными договорами, приказами и поручениями Министра юстиции Республики Беларусь и настоящим Положением.
Работа Главного управления строится в соответствии с текущими и перспективными планами Министерства и принятыми в соответствии с ними текущими и перспективными планами Главного управления.
1.7. Руководство Министерства создает необходимые условия для работы Главного управления, в том числе, содействует повышению квалификации работников Главного управления, обеспечивает оргтехникой, специальной литературой, справочными материалами, предоставляет соответствующие помещения.
1.8. Предложения сотрудниками Главного управления по совершенствованию деятельности Главного управления вносятся начальникам управлений, входящих в состав Главных управлений, или Начальнику Главного управления, а Начальником Главного управления – Министру юстиции Республики Беларусь.
1.9. Делопроизводство в Главном управлении ведется в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Министерстве.
2. Основные задачи Главного управления
2. На Главное управление возлагаются следующие основные задачи:
2.1. обеспечение участия Министерства в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;
2.2. анализ законодательства Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь, правоприменительной практики и теоретических исследований в области права и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию и развитию законодательства Республики Беларусь;
2.3. обеспечение подготовки Министерством проектов нормативных правовых актов;
2.4. обеспечение участия Министерства в подготовке и реализации государственных программ и ежегодных планов подготовки проектов нормативных правовых актов;
2.5. обеспечение проведения Министерством обязательной юридической экспертизы проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь, согласование проектов законодательных актов;
2.6. участие в процессе кодификации и систематизации законодательства Республики Беларусь;
2.7. обеспечение участия Министерства в процессах унификации и гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации, государств-участников СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС и подготовке соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства, СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС.
3. Функции Главного управления
3. Главное управление согласно отраслевой компетенции:
3.1. обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов и вносит их на рассмотрение Министра юстиции Республики Беларусь или его заместителей;
3.2. готовит заключения по проектам кодексов, законов, декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь на предмет соответствия их Конституции Республики Беларусь, законодательству и правилам нормотворческой техники;
3.3. участвует в подготовке государственных программ подготовки нормативных правовых актов и ежегодных планов законопроектных работ и их реализации;
3.4. участвует в процессах унификации и гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации, государств-участников СНГ и ЕврАзЭС и подготовке соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства, СНГ и ЕврАзЭС;
3.5. участвует в совершенствовании нормативной правовой базы в рамках формирования Таможенного союза и становления Единого экономического пространства;
3.6. вырабатывает предложения и принимает меры по приведению законодательства в соответствие с Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь;
3.7. участвует по запросам государственных органов в разработке проектов законодательных актов;
3.8. в пределах компетенции Министерства рассматривает обращения граждан и организаций;
3.9. проводит аналитические исследования в целях обеспечения нормотворческой деятельности;
3.10. обобщает практику подготовки проектов нормативных правовых актов;
3.11. участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации юридических служб государственных органов;
3.12. участвует в научных форумах, конференциях, семинарах, симпозиумах и других мероприятиях, в том числе проводимых международными организациями;
3.13. проводит совместно с другими управлениями и отделами Министерства мероприятия по повышению квалификации работников Главного управления;
3.14. принимает участие в правовом просвещении населения и пропаганде законодательства, в том числе через средства массовой информации;
3.15. осуществляет иные функции в соответствии с приказами Министра юстиции Республики Беларусь и постановлениями Министерства.
4. Права и основные обязанности
4.1. Для осуществления своей деятельности Главное управление в установленном порядке вправе:
4.1.1. действовать от имени Министерства, представлять интересы Министерства во взаимоотношениях с другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
4.1.2. обеспечивать создание рабочих групп из числа специалистов государственных органов и организаций;
4.1.3. проводить совещания с привлечением специалистов государственных органов и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
4.1.4. получать от других структурных подразделений Министерства необходимую информацию по вопросам, требующим совместного рассмотрения;
4.2. Сотрудники управлений, входящих в состав Главного управления, обязаны:
4.2.1. выполнять поручения начальника управления;
4.2.2. соблюдать законодательство Республики Беларусь, настоящее Положение, приказы и поручения Министра юстиции Республики Беларусь при осуществлении функций, возложенных на Главное управление;
4.2.3. надлежаще и своевременно исполнять возложенные на них задачи и функции;
4.2.4. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины;
4.2.5. обеспечивать сохранность имущества Министерства, предоставленного для выполнения своих должностных обязанностей;
4.2.6. не разглашать конфиденциальную информацию, имеющуюся в Главном управлении и Министерстве;
4.2.7. постоянно повышать профессиональный уровень, поддерживать квалификацию, достаточную для качественного и эффективного исполнения должностных обязанностей;
4.2.8. своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и организаций, соблюдать этические нормы при обращении с гражданами.
5. Организационная структура Главного управления
5.1 Структура, численность и штатное расписание Главного управления утверждается Министром юстиции Республики Беларусь.
5.2. В состав Главного управления входят управление правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности и управление правового регулирования социальной деятельности государства (далее – управления, если иное не установлено настоящим Положением).
5.3. Непосредственное руководство работой управлений осуществляет Начальник Главного управления.
5.4. В случае отсутствия Начальника Главного управления выполнение его должностных обязанностей возлагается на основании соответствующего приказа Министра юстиции Республики Беларусь на начальника управления правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности, а в случае отсутствия последнего – на начальника управления правового регулирования социальной деятельности государства.
5.5. Деятельность управлений осуществляется на основе единоначалия, с установлением личной ответственности каждого работника управления за состояние дел на порученном участке работ и выполнение определенных заданий в соответствии с утверждаемыми в установленном порядке должностными инструкциями и распределением поступающих документов в рамках управления.
5.6. Управление возглавляет начальник, который имеет заместителя.
5.7. Начальник управления руководит деятельностью управления, представляет руководству Главного управления предложения о заключении, продлении и расторжении контрактов с работниками управления, о поощрении либо привлечении их к дисциплинарной ответственности, повышении класса государственного служащего, повышении квалификации.
5.8. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника управления в его отсутствие, выполняет наиболее сложные задания, осуществляет проверку подготовки заключений по проектам нормативных правовых актов, представляемых в Министерство государственными органами.
5.9. Структура, численность и штатное расписание управлений утверждаются Министром юстиции по представлению Начальника Главного управления.
5.10. Обязанности работников управления распределяются начальником управления на основе настоящего Положения и должностных инструкций.
5.11. Начальниками управлений для решения наиболее важных вопросов деятельности управлений, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений не реже двух раз в месяц проводятся оперативные совещания.
5.12. Начальники управлений подотчетны Начальнику Главного управления.
5.13. К компетенции управления правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности относится рассмотрение вопросов согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
5.14. К компетенции управления правового регулирования социальной деятельности в сфере государственного строительства относится рассмотрение вопросов согласно Приложению 2 к настоящему Положению.
6. Взаимоотношения. Связи
6.1. Главное управление и управления взаимодействуют со всеми структурными подразделениями Министерства по вопросам, входящим в компетенцию данных структурных подразделений.
6.2. При подготовке проектов нормативных правовых актов порядок взаимодействия Главного управления, управлений с иными структурными подразделениями центрального аппарата Министерства определяется Регламентом подготовки в Министерстве юстиции Республики Беларусь проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Приказом Министра юстиции от 19 октября 2005 г. № 301.
6.3. Начальник Главного управления, начальники управлений при проведении обязательной юридической экспертизы, согласовании проектов законов (кодексов) Республики Беларусь, указов и декретов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, из содержания норм которых непосредственно следует необходимость принятия нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, республиканских органов государственного управления, областных (Минского городского) исполкомов при необходимости направляют их копии в управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления для их согласования в части формулирования пунктов, содержащих поручения Национальному банку, Национальной академии наук Беларуси, республиканским органам государственного управления, областным (Минскому городскому) исполкомам о принятии ими нормативных правовых актов и введении их в действие
7. Ответственность
7.1. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.
Начальники управлений несут персональную ответственность за выполнение возложенных на управления задач и осуществление ими функций.
Работники управлений несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей.
7.2. Начальник Главного управления устанавливает степень ответственности начальников управлений, входящих в состав Главного управления, за выполнение возложенных на них обязанностей.
Начальники управлений устанавливают степень ответственности работников соответствующих управлений за выполнение возложенных на них обязанностей.
7.3. За несвоевременное и некачественное выполнение должностных обязанностей Начальник Главного управления, начальники и работники управлений могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственной службе и трудовым законодательством.
Приложение 1
к Положению о Главном управлении
нормотворческой деятельности в
сфере государственного
строительства Министерства
юстиции Республики Беларусь
Вопросы, относящиеся к компетенции управления правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности в соответствии с систематизацией законодательства, принятой в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь
01.01 Конституция Республики Беларусь;
01.02 Законодательство об основах конституционного строя, за исключением 01.02.05.00 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, 01.02.06.00 Право убежища. Беженцы и вынужденные переселенцы. Миграция; 01.02.11 Меры поощрения за заслуги перед Республикой Беларусь; 01.02.12.00 Государственные праздники, праздничные дни, памятные и праздничные даты. Увековечение памяти;
01.02.01.01 Общие положения о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина в части обращений граждан;
01.03 Законодательство о Президенте Республики Беларусь;
01.04 Законодательство о Парламенте - Национальном собрании Республики Беларусью;
01.05 Законодательство об органах исполнительной власти;
01.06 Законодательство об органах судебной власти. Судоустройство. Статус судей;
01.07 Законодательство об органах надзора и контроля;
01.08 Законодательство об органах и учреждениях юстиции, адвокатуре, нотариате, органах записи актов гражданского состояния, судебно-экспертных учреждениях;
01.09 Законодательство о местном управлении и самоуправлении;
01.11 Законодательство о правовом обеспечении нормотворческой деятельности;
01.12 Законодательство об иных вопросах государственного регулирования, за исключением 01.12.02 - Государственная статистика;
02.11 Международное частное право только в части международного гражданского и хозяйственного процесса;
02.13 Гражданское процессуальное законодательство;
02.14 Хозяйственное процессуальное законодательство;
из 04.01.07 снабжение войск материально-техническими средствами и материально-техническое обеспечение органов внутренних дел, материальное обеспечение военнослужащих;
12.01.01.00 Общие вопросы обороны государства;
12.01.02.00 Железнодорожные войска;
12.01.03.00 Снабжение войск материально-техническими средствами и довольствием;
12.01.04.00 Строительство, ремонт, содержание и использование оборонных, военных и других объектов;
12.01.05.00 Вооружение и военная техника;
12.01.06.00 Военные учебные заведения. Военные кафедры. Переподготовка и повышение квалификации военнослужащих;
12.01.07 Всеобщая воинская обязанность и военная служба;
12.01.07.01 Воинский учет военнообязанных и призывников. Подготовка граждан к военной службе. Призыв в войска для прохождения срочной службы и увольнение в запас;
12.01.07.02 Военная присяга. Уставы;
12.01.07.03 Воинские звания. Воинские должности. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих;
12.01.07.04 Прохождение службы различными категориями военнослужащих;
12.01.07.05 Прохождение службы в особых условиях;
12.01.07.06 Внутренняя служба;
12.01.07.07 Гарнизонная служба. Воинские ритуалы;
12.01.07.08 Караульная служба;
12.01.07.09 Служба по контракту;
12.01.07.10 Служба в запасе. Сборы;
12.01.07.11 Альтернативная служба;
12.01.07.12 Военное положение. Мобилизация и демобилизация в период военного положения;
12.01.08.01 Общие вопросы (статус военнослужащих);
12.01.08.02 Служебное время и время отдыха военнослужащих;
12.01.08.07 Обязанности военнослужащих;
12.01.08.08 Хранение, ношение, применение оружия военнослужащими;
12.01.08.09 Ответственность военнослужащих;
12.02 Законодательство в области обеспечения национальной безопасности;
12.03 Законодательство в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;
12.03.05.00 Служба в органах внутренних дел. Правовая и социальная защита работников органов внутренних дел, членов их семей, лиц, уволенных в запас или отставку из органов внутренних дел;
13.01 Законодательство об административных правонарушениях;
13.02 Процессуально-исполнительное законодательство об административных правонарушениях;
14.01 Уголовное законодательство;
14.02 Уголовно-процессуальное законодательство;
14.03 Уголовно-исполнительное законодательство;
15.01 Общие вопросы таможенного регулирования;
15.03 Таможенные органы. Должностные лица таможенных органов.
Приложение 2
к Положению о Главном управлении
нормотворческой деятельности в
сфере государственного
строительства Министерства
юстиции Республики Беларусь
Вопросы, относящиеся к компетенции управления правового регулирования социальной деятельности государства в соответствии с систематизацией законодательства, принятой в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь
01.10 Законодательство о политических партиях и других общественных объединениях;
01.02.05.00 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства;
01.02.06.00 Право убежища. Беженцы и вынужденные переселенцы. Миграция;
01.02.11 Меры поощрения за заслуги перед Республикой Беларусь;
01.02.12.00 Государственные праздники, праздничные дни, памятные и праздничные даты. Увековечение памяти;
02.08.02.12 Наем жилого помещения;
02.11 Международное частное право (только в части международных частных трудовых и брачно-семейных отношений);
из 04.01.07. материальное обеспечение спортсменов и специалистов в области физкультуры и спорта;
04.02.09.00 Техника безопасности в промышленности;
04.01.13.00 Общие вопросы законодательства об архитектуре и градостроительстве;
04.03.14 Основные направления архитектурной и градостроительной деятельности;
04.03.14.01 Планировка, застройка. Реконструкция городов и других поселений. Градостроительные программы;
04.03.14.02 Градостроительные нормативы. Градостроительная документация. Экспертиза;
04.03.15.00 Разрешение споров по вопросам архитектуры и градостроительства;
05.01 Общие вопросы трудового законодательства;
05.02 Трудовой кодекс Республики Беларусь;
05.03 Трудовой договор. Контракт;
05.04 Заработная плата;
05.05 Нормы труда и сдельные расценки;
05.06 Гарантии и компенсации;
05.07 Рабочее время;
05.08 Время отдыха;
05.09 Трудовая дисциплина;
05.10 Охрана труда;
05.11 Особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
05.12 Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений в организациях с иностранными инвестициями, в филиалах и представительствах субъектов хозяйствования Республики Беларусь, находящихся за границей, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь;
05.13 Особенности регулирования труда граждан Республики Беларусь за границей;
05.14 Трудовой стаж;
05.15 Выслуга лет;
05.16 Индивидуальные трудовые споры;
05.17 Деятельность профессиональных союзов в трудовых коллективах;
05.18 Трудовой коллектив. Коллективные договоры, соглашения;
05.19 Разрешение коллективных трудовых споров;
05.20 Ответственность работников и нанимателей;
05.21 Законодательство о трудоустройстве и занятости населения;
05.29 Иные вопросы законодательства о труде и занятости населения;
06.01 Общие вопросы регулирования брачно-семейных отношений;
06.02 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;
06.03 Брак;
06.04 Семья;
06.05 Акты гражданского состояния;
06.09 Иные вопросы законодательства о браке и семье.
07.01 Общие вопросы жилищного законодательства;
07.02 Жилищный кодекс Республики Беларусь;
07.03 Управление жилищным фондом;
07.04 Государственный жилищный фонд;
07.05 Частный жилищный фонд;
07.06 Служебные жилые помещения. Общежития;
07.07 Обеспечение граждан жильем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере;
07.08 Строительство (реконструкция), приобретение, содержание и ремонт жилья (финансирование, кредиты, компенсации, субсидии, льготы);
07.10 Разрешение жилищных споров;
07.19 Иные вопросы жилищного законодательства;
08.01 Общие вопросы социальной защиты и социального страхования;
08.02 Пенсионное обеспечение;
08.03 Трудовые пенсии. Назначение и выплата;
08.04 Социальные пенсии. Назначение и выплата;
08.05 Пенсии военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и их семьям. Назначение и выплата;
08.06 Пособия по государственному социальному страхованию;
08.07 Пособия семьям, воспитывающим детей, за исключением льгот, установленных другими отраслями законодательства;
08.08 Пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, престарелыми, достигшими 80 лет, детьми в возрасте до 18 лет, зараженными вирусом иммунодефицита или больными СПИДом;
08.09 Другие виды пособий. Материальная помощь;
08.10 Льготы. Компенсации;
08.11 Социальная реабилитация;
08.13 Гуманитарная помощь;
08.14 Социальное обслуживание. Система социального обслуживания;
08.19 Иные вопросы законодательства о социальной защите и социальном страховании;
09.01 Общие вопросы здравоохранения;
09.02 Лечебно-профилактическая помощь;
09.03 Медикаменты, лекарственные средства, изделия медицинского назначения;
09.04 Медико-санитарное обеспечение больных, представляющих социальную опасность;
09.05 Донорство и трансплантация органов и тканей;
09.06 Санаторно-курортное лечение;
09.07 Медицинская экспертиза. Медицинское освидетельствование;
09.08 Медицинские учреждения;
09.09 Медицинские, фармацевтические работники;
09.10 Санитарно-эпидемическое благополучие населения;
09.11 Платные медицинские услуги;
09.19 Иные вопросы законодательства о здравоохранении;
10.01 Законодательство об образовании;
10.02 Законодательство о научной, научно-технической и инновационной деятельности;
10.03 Законодательство об информации и информатизации;
10.04 Законодательство о культуре и искусстве;
10.05 Законодательство о физической культуре и спорте;
12.01.08.03 Денежное и материальное обеспечение военнослужащих;
12.01.08.04 Охрана жизни и здоровья, медицинское и бытовое обеспечение военнослужащих;
12.01.08.05 Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями;
12.01.08.06 Социальная защита военнослужащих, членов их семей;
12.01.09.00 Трудоустройство и социальная защита лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку. |
